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兰州市实施“民情流水线”工程的探索与思考

“民情流水线”工程是发源于基层,在党员先进性教育活动中形成,在学习实践科学发展观活动中推广,在创先争优活动中拓展,坚持以党的建设为龙头,以服务居民群众为核心,以构建文明和谐社区为目标的一项民心工程。兰州市通过大力实施“民情流水线”工程,凝聚了社区党员群众,整合了社区各类资源,规范了街道社区工作,解决了一大批民忧民困问题,使街道社区党组织和党员在服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定中发挥了重要作用,得到了各级领导的充分肯定和居民群众的普遍认可。

一、实施“民情流水线”工程的背景和初衷

在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新阶段,街道社区党的建设面临着许多新情况新问题。党的十七届四中全会要求把“服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定”贯穿到街道社区党组织活动始终。兰州市针对新形势下街道社区开展工作无抓手、发挥作用无平台、整合资源无途径等现实困惑与新情况、新要求、新任务之间的矛盾,在先行试点的基础上,创立了“民情流水线”工程。

(一)“民情流水线”工程是社会发展的需要。随着改革开放的不断深入,越来越多的“单位人”成为“社会人”,大量退休人员、下岗失业人员和流动人员进入社区,需要街道社区党组织转变工作方式,做好群众工作;随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的多样化,社会成员从属于固定单位的管理体制被打破,党政机关、企事业单位原先承担的社会服务和社会保障职能逐渐剥离出来交给社会来承担,需要街道社区来承接;随着大量新经济组织、新社会组织的涌现,需要依托街道社区加强管理和服务;随着人们就业方式、工作方式和生活方式的变化,群众对社区的归属感越来越强,对社区环境、办事效率、生活质量的要求越来越高,需要街道社区党组织切实增强领导、协调、服务等功能,促进社区全面发展。

(二)“民情流水线”工程是推进基层民主政治建设的需要。社区居民自治,是基层民主政治建设的重要方面。居民参与对社区事务的管理,这是法律赋予居民的权利,也是社区事业兴旺发达的内在要求。当前,居民群众的民主法制意识明显增强,他们不仅要求维护自身的经济利益,而且要求维护自身的政治权益;不仅对社区的建设和发展越来越关注,而且参与社区事务决策的意识越来越强。“民情流水线”工程,既有利于充分发挥街道社区党组织的领导核心作用,又有利于居民参与对社区事务的管理。

(三)“民情流水线”工程是构建和谐社会的需要。在社会转型和体制转轨时期,一些深层次的矛盾和问题日益凸显,尤其在街道社区反映得更为直接、更为突出。企业改制重组、征地拆迁、拖欠农民工工资以及涉法涉诉等问题引发的群体性事件急剧增加;贫富差距不断拉大,城市仍然存在的大量贫困人员和弱势群体,需要有人关心帮助。面对这些现实问题,作为担负城市最基层社会保障任务的街道社区义不容辞。社会保障、社会救助、社会治安、劳动就业、青少年教育以及外来人口管理等各类社会问题日益突出。由于居民群众反映问题、表达诉求的渠道不够畅通,导致出现了大量的上访事件,影响到城市社会的和谐稳定。街道社区作为各种社会群体的聚集地,要妥善应对种种矛盾和问题,必须建立一套有效的工作机制来保障、探索一种管用的工作方法来支撑,“民情流水线”工程正是在这样的现实背景下应运而生。

 (四)“民情流水线”工程是加强党的基层组织建设的需要。随着城市化进程的加快和国企改革的深入,大量农民党员、退休职工党员、下岗失业职工党员、流动党员不断增加,党员的分布状况发生了很大变化,党的基层组织在管理跨度和覆盖面上出现了一些“空白点”。新经济组织和社会组织党员数量偏少、党的基础工作比较薄弱。作为主导区域性党建工作的街道社区党组织,对此负有重要责任。作为社区成员的各类党组织和党员虽然有参与社区建设的意愿,但缺少共同活动的平台。街道社区党组织由于缺乏必要的协调沟通机制,整合辖区资源能力有限,难以发挥主导作用。街道社区党员干部的思想意识和工作模式不适应新的工作要求,既有“无事可做”,也有“工作没少做、效果却不佳”的现象。街道社区缺乏一个既能联起辖区内各类组织,又能获得大家普遍认可,还能充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的组织载体和活动平台,工作缺乏系统性、科学性、有效性,工作成果难以评价。正是基于对以上问题的认识,兰州市在七里河区西湖街道开展了“民情流水线”工程试点。

(五)“民情流水线”工程是践行“立党为公、执政为民”理念的需要。党的宗旨和核心价值是全心全意为人民群众服务,密切联系群众是党的优良传统。党的十六大提出要“以服务居民群众为重点,构建街道社区党建工作新格局”。党的十七大提出要“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。这些思想、理念为“民情流水线”的提出指明了方向,提供了理论依据。根据这些要求,加强街道社区党建工作必须把全方位、多层次服务居民群众作为出发点和落脚点,既要做好“雪中送炭”的民生民计工作;也要满足群众更高层次的需要,做好“锦上添花”的民喜民乐工作。服务群众必须从群众的实际需求出发,这就要求街道社区党组织做好“了解人”的工作,畅通民情民意渠道。服务群众归根结底是要解决涉及群众切身利益的实际问题和群众关心的热点难点问题,这就要求街道社区党组织做好“关心人”的工作,提供便民利民服务,开展助民惠民活动。服务群众的工作面宽量大,仅仅依靠少数专职干部是不可能做好的,必须依靠广大党员干部,特别是党员领导干部和辖区单位党组织一起做,才能形成领导干部带头做、辖区单位配合做、全体党员共同做的服务型党建工作新格局。“民情流水线”工程的概念、内涵、程序、运行等都是基于以上考虑而逐步形成、不断完善的。

 二、实施“民情流水线”工程的做法和成效

 “民情流水线”工程,是兰州市街道社区党建工作中形成的以民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督四道程序依次运作、协调解决群众实际问题的流水线工作方式,是立足察民情、晓民意、解民难、排民忧、聚民心,不断增强服务功能、提高服务水平的服务型党建模式。其具体做法是:

 (一)“五条渠道”搜集和受理民情。坚持把了解社情民意作为“民情流水线”工程的首要程序和流水作业的基础,采取请进来与走出去相结合、上门反映与主动了解相结合、日常接待与定期接访相结合,畅通五个渠道搜集民情民意。一是构筑平台及时受理。采取在楼群院落悬挂民情信箱、在街道社区开通民情热线、在网站设立电子信箱、向辖区居民发放民情连心卡等方式,调查民情民意,受理反映问题。二是走家入户上门受理。组建以街道社区干部、离退休干部、下岗失业职工党员、复转军人党员和大中专毕业生党员为主要力量的民情信息员队伍,定期走家入户,记好民情日记,调查社情民意,接受群众投诉。三是搭建桥梁定期受理。建立“两代表一委员”民情联络站,每周组织各级党代表、人大代表和政协委员轮流到社区接待群众来访,面对面倾听群众意见建议,按程序提出建议或议案。同时,每月在固定时间组织一次民情接待日活动,由街道领导接待群众。每半年召开一次由辖区单位领导和居民代表参加的民情恳谈会,了解辖区单位和居民的愿望及要求。四是专门机构快速受理。一些街道社区专设“民情通”呼叫中心,与辖区单位、派出所、物业公司、医疗机构、家政服务站、卫生服务站以及盗警、火警、急救、交通事故电话相连接,对外公布热线电话,固定人员24小时值班接听电话,及时进行救助和帮助。五是政务大厅集中受理。在全市街道社区成立政(居)务大厅,设立服务窗口,直接受理所办事项和群众反映的各类问题。大部分社区还专门设立投诉室,对群众所提问题及时进行登记处理。

(二)“五种方式”解决和办理民事。坚持把办好民事作为“民情流水线”工程的核心内容,在认真分析群众反映问题的基础上,将受理的每一件事项按照即办件、承诺件、补办件、上报件、建议件进行分类办理。对现场能立即处理的事项归入即办件,随来随办,及时办结;对现场一时不能办理的事项归入承诺件,规定时限,限期办结;对手续不全的事项归入补办件,书面告知办事群众补齐手续,再行办理;对街道社区权限范围内无法办理、需要呈报上级批准的事项归入上报件,在上级批复后的三个工作日内答复群众;对不属于街道社区办理的事项归入建议件,做出合理解释后,建议办事群众到有关部门办理。

(三)“五项措施”公示和反馈结果。坚持把公示反馈作为“民情流水线”工程的关键环节,实行办事制度公开以方便群众,通过及时回应答复以赢得民心,具体采取“五项措施”进行公示反馈。一是固定式公开。将办事程序、办事依据、服务标准、办事时限、办事纪律、收费标准、办事结果和责任人员在政务大厅全面公开。二是集中式公示。通过电子显示屏、触摸屏以及街道党(政)务公开栏、社区居务公开栏等,对政策信息、党务工作、社会救助、低保发放、高龄补助、征兵信息、计划生育、廉租住房等情况进行公示。三是单项式反馈。对群众反映并能及时解决的问题当面答复办理结果,对多个群众反映同一个问题或同类问题的,进行专项反馈。四是分散式答复。对家在外地的群众和比较复杂事项的办理情况采取信函、电话的形式单独答复,对网上发来的咨询办理事项进行网上答复。五是约定式告知。对因工作时间冲突的上班人员以及一些特殊群体,特别是年老体弱、身体残疾、行动不便的群众,约定时间,主动上门告知办理情况,并送达相关手续及资料。

(四)“五个途径”落实和强化监督。坚持把跟踪监督作为“民情流水线”工程的重要保障,由相关部门或民情监督员定期对办理的事项进行复查了解,掌握办理情况,了解办理效果。一是个体监督。在政务大厅每个服务窗口安装“一事一评”交互式评价器,办事群众用手触摸以获悉窗口工作人员的基本情况、办事职责、政策信息等情况,并对工作人员办事情况进行满意度评价,做到一事一评。二是社会监督。聘请政风行风监督员、民情监督员和辖区各界人士进行民主监督,由电视、广播和报纸等新闻媒体进行舆论监督。三是网上监督。在街道网站设立网上考核系统,市民通过互联网对街道社区工作进行评议打分,并提出意见建议,帮助街道社区改进工作。四是专门监督。街道社区定期向辖区党代表、人大代表、政协委员通报工作,征求意见,接受监督。五是评议监督。实行双向考核办法,由街道定期考核社区、社区定期评议街道;实行公开述职和民主评议制度,由社区“两委”班子向辖区居民进行述职述廉,由辖区单位代表、居民代表对社区工作和社区领导进行民主评议。

“民情流水线”工程的实施,为高效快捷、有始有终地服务群众提供了载体,为社区党员发挥作用搭建了平台,为提高基层党建工作水平增添了动力。实践证明,“民情流水线”工程是新形势下加强街道社区党建、服务人民群众的好形式,是“一线”连“多线”、“线线送党情”、“线线连群众”的民心工程。

 一是通过实施“民情流水线”工程,创出了服务人民群众的新路子,这是一条党群连心线。“民情流水线”工程坚持把老百姓的冷暖放在心上,蕴含了人本精神、体现了人文关怀,做到了“民有所呼,我有所应”,畅通了党组织和党员联系群众、服务群众的渠道,密切了党同人民群众的血肉联系。兰州市在实施“民情流水线”工程中,坚持解难题、出实招、求实效,把群众点点滴滴的难题纳入流水作业,对群众零零碎碎的琐事实行全程服务,构筑了“察民情、知民意、解民忧、聚民心”的全方位服务网络,为高效快捷解决群众关心的热点难点问题提供了保障,拉近了党组织和广大人民群众的距离。全市共挂起民情信箱1260多个,开通民情热线450多部,建立民情信息员队伍5000多人,先后受理群众反映的热点难点问题35000多件,投入资金2000多万元,有效解决了涉及民生民计的具体问题33000多件,得到了广大居民群众的肯定和认可。七里河区西湖街道的“四点半”、“夕阳红”等便民服务措施,就是针对小学生放学后托管难、空巢老人照顾难等群众呼声大的问题,经过受理民情、认真研究论证后纳入“民情流水线”工程的。正如一位离退休老党员所说:“民情流水线”是“人心换人心、党心换民心”的工程。

 二是通过实施“民情流水线”工程,搭建了社区党员发挥作用的新平台,这是一条党员先进线。在改革不断深化、单位功能弱化和社区作用不断强化的新形势下,通过实施“民情流水线”工程,把社区党建工作和社区建设事业紧密结合在一起,引导广大党员共同参与社区建设、综合治理、扶贫助困等活动,既增强了党建工作的针对性和实效性,也为社区党组织和广大党员“创先争优”提供了有效载体。全市各街道社区深入开展了“党员责任区”、“党员爱心超市”、“党员爱心储蓄所”等党性实践活动,城关区开展的“民情直通车”活动将“民情流水线”工程实施范围扩展到全区所有直接面对群众的部门和单位,开通了电话直通车、网络直通车、信访直通车、手机直通车、“两代表一委员下访直通车”,定期召开民情分析会,集中进行办理,使“民情流水线”工程的覆盖面进一步扩大,社会效应进一步增强。在实施“民情流水线”工程中,全市街道社区广大党员分驻在各条民情流水作业线上,有效激发了各级党组织和党员干部服务群众的热情。一些经验丰富、责任心强的社区党员担任民情信息员、民情监督员,积极收集社情民意,主动反映实际情况,明确了责任,增添了压力;一些有一技之长的在职党员通过各种讲座,现身说法,送教上门,找到了位置,实现了自身价值;一些经济实力较强的党员与辖区困难党员群众结对帮扶,送去了关爱,接受了教育。

 三是通过实施“民情流水线”工程,找到了凝聚驻区各方面力量的新办法,这是一条资源整合线。社区党建工作要得到创新和突破,仅仅依靠街道和社区自身的力量是远远不够的,必须着眼构建区域化党建格局,凝聚辖区所有党组织和广大党员群众的力量共同进行。在实施“民情流水线”工程中,各街道社区党组织以服务居民群众为纽带,通过充分发挥自身、上级部门及社会各界的作用,及时解决上至辖区单位发展、下至失业人员安置,大到社区环境整治、小到邻里纠纷调解,外从驻区单位协调沟通、内从加强党员干部教育管理等问题,使街道社区党组织摆脱了就党建抓党建的“自我小循环”,成为统揽全局、领导社区建设和发展的“龙头”。他们组织辖区内的机关、企事业单位,各种非公有制经济组织、社会组织共同参与,通过上门走访、定期召开社区党建联席会、与辖区单位签订“结对共建”协议书等形式,加强与辖区单位的交流和沟通,引导辖区单位树立共驻共建的意识,携起手来共同为辖区群众服务。七里河区西湖街道先后组织开展了“百家单位、千名党员进社区结对共建”、“辖区党员奉献日”等活动,整合了辖区各单位党建资源,为服务辖区群众、构建和谐社区提供了人力物力财力支持。各社区积极向辖区单位提供服务,对影响辖区单位工作环境的道路、绿化、卫生等问题进行认真处理和及时解决,达到了共创共建、互动双赢的目的。

四是通过实施“民情流水线”工程,实现了强化基层干部队伍素质的新突破,这是一条服务提升线。“民情流水线”工程用社会主义核心价值体系引领群众,用人文关怀温暖群众,用民主纽带凝聚群众,通过建立畅通的利益诉求机制、双向的党组织与群众沟通机制、完善的利益协调机制、快速的社情民意反应机制,提高了基层党组织了解民意、发现问题、解决问题的能力。与此同时,社区党组织工作能力和水平如何,直接关系着服务群众质量的高低,影响着党和人民群众的关系,左右着“民情流水线”工程的实施效果。面对新的工作领域,针对新的工作要求,兰州市公开选聘社区党组织书记、居委会主任和专职工作人员,大力推行社区党组织与居委会班子成员“双向进入、交叉任职”领导体制,实行“兼职委员制”,把有一定影响的驻区单位党组织负责人选聘为社区党组织委员会成员,优化了队伍结构,增强了整体功能。同时,开展多形式的培训,强化实践锻炼,使干部在解决群众问题中增长才干,在服务岗位上得到锻炼,在群众工作中提高水平,打造了一支高素质的街道社区干部和志愿者队伍。按照拓展领域、扩大覆盖、强化功能、发挥作用的要求,街道社区干部深入了解社情民意,主动到最困难的地方去,到群众最需要的地方去,到工作推不开的地方去,与群众面对面沟通,理顺情绪,化解矛盾,密切关系,解决问题,出现了由过去的“要我干”转变为“我来干”、由过去的“群众找”转变为“我来找”、由过去的“下命令”转变为“搞服务”的可喜景象,提升了社区党建工作服务居民群众的质量和水平,增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。多家媒体评论到,“正如牛肉面、《读者》、黄河风情线一样,民情流水线工程——又一鲜亮的兰州名片,正在茁壮成长。”来自全国各地政府部门的工作人员参观后称赞:“没想到甘肃还有这么好的党心连民心的街道、社区!”

 五是通过实施“民情流水线”工程,架起了社区居民表达愿望诉求的新桥梁,这是一条群众监督线。为了使社区党组织、居委会与居民的联系更紧密,让居民对社区的工作更了解,兰州市推行社区事务公开化制度。聘请社区政风行风监督员和社区民情监督员,对社区工作人员服务态度、办事效率、工作作风进行监督,主动了解居民群众对社区工作的意见,及时反馈、督促解决。通过各种方式和途径,对群众关心的最低生活保障金和高龄老人补助发放、廉租住房申请、社区财务收支等热点、难点问题进行全方位公开,自觉接受群众监督。社区两委会班子定期向居民代表、民情监督员、驻区单位代表、“两代表一委员”述职,主动接受民主监督。通过社区事务公开化,社区党组织、居委会进一步拉近了与群众的距离,使每个社区干部明确了职责,增添了动力,激发了热情,转变了作风。特别是街道社区实行的办事程序、标准、依据等全面公开制度,得到了居民群众的认可和好评,一位老大爷说:“这种做法实在好,什么事儿都知道。”某社区的一本意见簿上写着这么一条特殊的群众留言:“我们很满意!岳磊岳鑫”,字迹看起来稚气未脱。经过了解,岳磊、岳鑫是某社区居民岳文革的双胞胎儿子,家里没有什么经济收入,生活十分困难,更为不幸的是,双胞胎兄弟俩都患有先天性心脏病。街道通过“民情信息员”了解到这一情况后,帮其申请了城市困难群众医疗救助卡。

 六是通过实施“民情流水线”工程,落实了党的以人为本的执政新理念,这是一条社会和谐线。“民情流水线”工程以人的全面发展为目标、以服务群众为重点、以社区群众各得其所又和谐相处为着力点,积极为群众办好事办实事。“民情流水线”工程实施以来,有效地解决了社区治安、邻里纠纷、居民水电气暖、医疗卫生、公共卫生、环境绿化、贫困救助、文体活动等与群众利益密切相关的热难点问题,增强了居民群众对社区的认同感、归属感,构筑起了温暖人心的良好社会环境,营造了单位之间、邻里之间互助关心、和谐共处的良好氛围。以建设平安社区为目标,组建了11000多人的社区综治员队伍,每个社区建立了警务室,配备了1-2名警察、20-50名社区综治员,形成了群防群治的社会治安综合治理网络,维护了城市社会的稳定,社区居民上方案件和治安、刑事案件有了大幅度的下降,真正做到了小事不出社区,大事不到县区。一些街道社区党组织积极组织开展了“百户好家庭、好老人、好儿女”和“百户和谐家庭、百处和谐邻里、百名和谐使者”等一系列富有特色的主题实践活动,创办了由党员干部、居民群众、企业员工广泛参与的各类文体团队。如同春天的暖流,民情流水线使不少困难家庭看到了生活的希望,感到了来自党和政府的无限关爱之情。40多岁的李兰英因糖尿病双目失明,母亲病逝后只剩她孤身一人。社区派出专人尽心照顾她,帮她做家务、给她每天送饭。她说:“民情流水线让我有了活下去的希望,是我的生命线!”加拿大大使馆负责劳动保障、再就业工作的官员前来参观学习,新西兰从事社区服务工作的政府官员前来考察了解……这些老外看了后跷起大拇指说:“OK!”

 三、实施“民情流水线”工程的启示和思考

 “民情流水线”工程发展的过程是兰州市各级党组织适应新形势、新任务,不断在创新中坚持、在坚持中拓展的过程,也是一个新型组织载体、新的工作机制和已有体制框架逐步磨合的过程。我们深感这项工程包涵了丰富的政治社会意蕴和深刻的改革创新内涵,有必要在回顾“民情流水线”工程实践路径的基础上,深入地去认识这些意蕴和内涵所包含的深刻意义与启示。

 第一,“民情流水线”工程是面向新的基层社会的组织创新,把基层党建工作从党政机关、国有企事业单位、社区、农村等传统的党建工作领域,延伸到街道社区的各个领域、各个方面,扩大了服务的辐射面和覆盖面,更加符合当前社会的“流动性”特征,因而是巩固党在城市基层执政基础、群众基础的新举措。

 第二,“民情流水线”工程在实践中创造出了一系列新的工作机制,有效发挥了“凝聚人心、促进和谐”的作用,提升了基层党组织的执政能力。关心人的工作,热热闹闹地做几件并不太难,难的是持之以恒。“民情流水线”工程之所以能一以贯之、持之以恒地开展,之所以能始终保持生机和活力,其关键就在于形成了一套科学的运行机制。

 第三,“民情流水线”工程在教育党员、服务群众方面摸索出了许多新路径,展现了街道社区党组织作为城市基层公共服务“掌舵者”的良好形象。社会结构在变迁、社会利益关系在变化,但我们党全心全意为人民服务的宗旨永远不能变。“民情流水线”工程以服务群众为核心,顺应时代发展和社会管理的要求,在服务的理念、方式和路径上进行了积极的探索。

 第四,“民情流水线”工程运用精心设计的程序、通过科学有效的运作,在日常工作中潜移默化地向人们传播了“阳光服务理念”和党的核心宗旨。这项工程所倡导的“眼光向下”的服务精神,推动了党的工作重心下移,使党的上级组织、基层组织和党员都可以在其中找到自己的权利和义务所在,有效地增强了基层党组织的资源整合能力、群众动员能力和社会管理能力。

 “民情流水线”工程真正要成为为民排忧解难、促进社区文明和谐的系统工程,也面临着许多新的挑战和考验,特别是如何针对街道社区党建工作要求来开展、如何围绕创先争优活动来推进、如何按照“三有一化”目标来落实,思考的空间还很大,需要做的文章还很多。

 1.必须以实现“三有一化”来保障“民情流水线”工程的实施。不断加强以党组织书记为重点的社区工作者队伍建设,做到不仅有人管事,而且有优秀的人干好事。努力建立一整套关心人的机制、了解人的制度、凝聚人的系统,使服务群众的工作不是零零碎碎地去做,而是系统地去做。必须建立健全经费保障机制,形成以财政投入为主、社会支持为补充的经费保障体系,积极探索以抵偿服务为主、无偿和有偿服务相结合的社区增收新途径,不仅能办事,而且能办大事。进一步完善“大工委制”、“兼职委员制”,建立健全党建工作联席会议制度,统筹开展区域内各项党建工作。探索机关部门工作进社区“准入”制度,明确机关部门、街道、社区在社区工作中各自的职责定位,逐步改变机关部门将自己职责范围内的工作无条件推向街道,街道又将自己职责范围内的工作推向社区的现象,实现政府行政管理与社区居民自我管理的有效对接。

 2.必须以不断改革创新来助推“民情流水线”工程的实施。街道社区党组织的服务功能是广义的服务。既指群众看得见的服务,也包括沟通、协调、引导群众的政治参与等;既包括对权力资源的运用,也包括党组织、党员个人在权力范围之外的服务行为。为此,必须把“民情流水线”工程的服务内容向各个领域延伸,包括受理群众关于民生方面的有关咨询,帮助群众解决生产生活中遇到的实际问题,重点要在便民服务网点和服务设施建设、帮扶群众创业就业、丰富群众文化生活、及早化解社会矛盾等方面下工夫。值得指出的是,实施和推广“民情流水线”工程,既要遵循相对固定的工作模式和操作程序,又要结合当地实际和现实状况的变化,不断创新,体现特色,防止生搬硬套、不求实效。

 3.必须以创先争优活动来促进“民情流水线”工程的实施。服务群众的工作,面广量大,看似易,做则难。必须结合创先争优活动的开展,依靠广大党员的先锋作用和领导干部的引领作用,把服务群众的工作做深、做细、做实,带动广大群众积极参与。按照党建工作区域化、党员管理属地化、党员活动一体化的要求,建立街道党员服务中心和社区党员服务站,建立健全党员向居住地社区报到制度、党员志愿服务制度、党员社区表现评价制度,逐步形成“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的党员管理新机制,组织开展丰富多样的党性实践活动,积极发挥广大党员在服务群众工作中的作用,为社区党组织和党员体现先进性搭建平台,在群众中树立起党和政府的良好形象。

                                                                                                                                                                                                  来源:甘肃组工网