【项目背景】

      西长安街街道地处首都政治核心区和功能核心区，是党中央、全国人大和国务院等国家机关的办公所在地，也是首都形象和北京魅力的象征。由于特殊的地理位置对西长安街街道的公共服务和公共安全提出了更高的要求，同时，西长安街街道在城市运行、社会管理方面一直面临着“三多”问题，即敏感部位多、流动人口多、老旧平房多，尤其是每逢重大节日、两会等特殊时期，综治维稳、社会管理更是压力巨大。同时街道各部门之间的信息网络自成体系，相互割裂，数据孤岛的问题客观存在，相互之间的数据难以实现互通和共享，导致政府掌握的数据大多处于割裂和休眠状态，许多数据往往需要重复采集，采用传统模式数据采集成本较高。

      为了提升治理效果，在极为有限的空间中充分发挥数字化技术的优势，西城区将大数据与辖区管理有效融合，汇聚多维度数据，强化互联互通，让数据活起来，实现对辖区的动态管理和精准服务。

      【解决方案】

      由北科维拓承建的北京西城区西长安街“数字红墙”系统，运用智能感知、大数据、人工智能等新技术，将“红墙意识”与现代信息技术有效融合，打造智能感知城市治理平台。平台依托“多网融合”综合网格化管理理念，统一辖区一张图，统一数据信息标准，健全数据采集更新机制，建成了完善的街道基础信息数据库，使得街道基础数据实现了深度整合，各项数据互联互通。

      平台包含一个中心（大数据中心-8大基础数据库）、三大平台（民生服务平台、互联网+政务服务平台、网格化管理平台）、四大应用系统（大数据分析系统、应急指挥系统、运行监控系统、绩效监察系统），构建起了全辖区一体化的数据交换共享平台，并与辖区内各部门已建成的17大类数十项服务后台管理系统实现了完全对接，各个系统互联互通，为辖区居民提供无缝隙、全覆盖、全方位的便民服务，最大限度地实现“一窗受理”“一网通办”“接办分离”，全面提升了辖区内社会治理与服务的综合水平。

      依托此平台，可以将辖区“人、地、事、物、组织”等数据都缝合在 GIS 地图上，有效实现了数据的实时汇聚和动态监管，为维护地区的安全稳定和实施有效的社会管理，提供了有力的支撑。通过大数据分析，全面提高了街道对数据的动态掌握、分析和预警能力，将“大数据”运用于城市治理、民生保障、综治维稳等工作中，让“沉睡的数字”发挥精准的治理效益，提升辖区的社会治理水平。

      平台总体构建“八个一”服务与管理体系机制：

      一图建设覆盖城乡的统一地图，采用“以房管人”、“以房管业”的手段管理人口和法人，将人、地、事、物、情、组织等信息标注到地图中，真正做到底数清、情况明。

      一库建设大数据库，包括人口、法人、地理信息等基础数据库和业务数据库，实现全区信息资源统一共享。并在此基础上采用大数据分析手段辅助领导决策，实现社会治理的精准化。

      一网建设横向覆盖全区各部门，纵向联通街道（乡镇）、社区（村）的政务外网，实现全区部门协同，上下联动。

      一中心成立大数据网格化服务管理中心，各级成立分中心，负责社会事务的统筹管理和调度指挥，监督考核各部门办理情况。

      一格建设网格化管理系统。整合综治、城管、安监、消防等部门和基层力量，建设综合网格，网格员配备掌上民情通APP，实现信息及时采集、事件快速处置，精细化管理模式。

      一窗建设一窗式政务服务系统。整合各类公共服务事项，采用专有技术打破数据壁垒，前台一窗式受理，数据自动推送到后端业务系统办理，实现“互联网+政务服务”的工作目标。

      一热线将所有非紧急类的电话统一在一个号码上，实现市民任何诉求都可以拨打电话咨询求助。

      一号建设微信服务系统，实现随手拍、政务咨询、生活百事通等互动专题，打造市民主动参与，全民共建的城市治理格局。

      【领导关怀&媒体关注】

      “数字红墙”平台的应用受到了中央有关部门、北京市委的高度认可。2018年李克强总理批示：“西长安街‘小街道大作为’，打破信息孤岛重在落实，要拿出硬措施推进此事，务必有新突破”。蔡奇书记批示：“西长安街道经验值得总结推广”。中央电视台、光明日报、人民日报、新华网、科技日报等中央媒体也进行了多次报道。

图示：中央政治局委员、北京市委书记蔡奇视察

图示：中央综治委副主任、政法委副秘书长、综治办主任陈训秋