边研发,边使用,边完善,甘肃省兰州市七里河区西湖街道历时3年研发出的“三维数字社区”集成管理应用系统,因精细整合了城市基层管理的100多项职责,极大地节约了人力,提高了效率,被誉为掀起了一场城市管理的“基层政务革命”。

兰州市委书记陆武成近日要求,到2011年6月底前,兰州全市52个街道都要建成使用“三维数字社区”管理系统。

西湖街道党工委书记陈冬梅介绍,“三维数字社区”系统主要利用GIS地理信息技术、传统的拍照技术、三维数字仿真模拟及实景视频技术,将街道社区100多项工作内容纳入5条管理主线,形成3大基础平台、6大功能特点、8大管理模块和5大应用系统,具有综合受理、分类管理、分类统计汇总等功能,嵌入辖区实景视频监控管理,真正实现了“数字化社区”。

“三维数字社区”系统将西湖街道辖区94个科级以上企事业单位、892家各类经济组织、1210栋各类建筑物、9条主次干道、56条背街小巷、114个小区院落、1.8万户、71978名居民家庭和区域地貌,立体、直观地搬上管理平台,采集录入的各类信息量高达100万条,形成了一个完整真实的三维实景立体虚拟街区。

据了解,该项目于2010年4月经国家版权局批准取得软件著作权。根据国家一级科技查新咨询单位甘肃省科技情报所查新,该系统在国内外目前尚无相同文献报道。

2010年11月23日,中央政法委副秘书长王其江在兰州调研政法综治工作时,饶有兴趣地观看了西湖街道自主研发的“三维数字社区”管理系统演示后表示,该系统实现了社区管理和服务的信息化,不仅提升了社区社会治安综合治理的能力,还实现了街道社区工作由管理型向服务型的转变,是深入推进社会管理创新的生动实践,代表了社会管理创新的路径和方向。西湖街道在社会管理创新方面动了脑筋、下了功夫,非常难得,其理念和做法值得在全国推广。 

中午11时30分,82岁的孤寡老人卞秀英准时按动了街道办在她家安装的“民情通”呼叫服务装置上的绿色按钮。

伴随着一阵清脆的铃声,老人所在的兰州市七里河区西湖街道的“三维数字社区”集成管理应用系统上,立刻显示出了老人家的位置:西湖街道建工中街。

工作人员一看是卞秀英老人,立刻明白:该给她配送午餐了。随即联系老人所在的社区工作人员。不一会儿,热腾腾的饭菜就送到了老人手里。

为卞秀英老人提供服务的“民情通”呼叫服务系统,只是庞大的系统“三维数字社区”集成管理应用系统中很小的一个子系统。2010年8月,兰州市七里河区宣布,由西湖街道历时3年研发的“三维数字社区”集成管理应用系统正式问世。据悉,该系统为全国首创。

信息采集历时一年百万信息融于一库

“在全市推行比想象要快得多!”西湖街道办事处主任郑先喜笑着告诉记者,该系统能在短时间内取得巨大成功,与爱心志愿者和街道工作人员加班加点采集录入信息密不可分。

张红,西湖街道梁家庄社区综治禁毒专干,她带领社区综治员利用节假日和工作日的空闲时间,历时5个多月,上门采集了辖区内600多户居民的信息,成为梁家庄社区信息采集的“状元”。

“大多数居民都能积极配合,但也有一些居民不愿意配合。”张红说,有些居民不愿意开门,采集人员只能隔着门登记信息。由于采集的信息种类庞杂,涉及户口、政治面貌、社会保险、就业情况等70余项,所以采集一户至少需要20分钟。“有些家经常无人,跑五六次都是常事。”张红说。

程永俊,西湖街道某社区楼栋长,热心综治事业的志愿者。系统信息采集期间,他由于熟悉辖区情况,成为一名尖兵。程永俊说,为了早日完成采集,晚上入户结束后,他整理信息经常忙到次日凌晨。

郑先喜介绍,为了让项目尽快投入使用,全街道办干部及工作人员利用休息时间跑遍了辖区18198户,访问登记人数达到69147人,每个人的信息多达30项,历时一年。

研发录入 8个人3天只休息8小时

相比数百人的信息采集队伍,录入人员显得“势单力薄”前后仅有18人参与,但却在很短的时间内将百万条信息顺利录入了“三维数字社区”系统。技术人员施国乾告诉记者,为了攻克“民情通”呼叫系统中存在的技术难题,有一次,技术小组的8个人3天只休息了8小时。据统计,技术小组3年内共完成了25万行以上的基础代码程序编写。

西湖街道党工委副书记、纪委书记卢月明介绍,由于人口信息特别是流动人员信息随时都在变动,所以采集录入信息作为一项日常工作今后会一直持续下去。

就“三维数字社区”系统所容纳的海量信息,甘肃省科技厅专家鉴定委员会副主任委员、省政府政策研究室处长沈俊涛表示很震撼。“电子政务信息系统最难的是整合,而"三维数字社区"系统把辖区上百万条信息分门别类地整合起来,确实是一个奇迹!”

社区居民三维数字社区真是“贴心人”

“三维数字社区”系统是一个虚拟街区,但是西湖街道办事处、9个社区居委会的160多名工作人员和辖区内上万名爱心志愿者的辛勤劳动,将它从“虚拟”变成了实实在在的“温暖”。

今年48岁的李淑君就是街道万名志愿者中的一员。丈夫去世,与儿子相依为命的她下岗之后一度患严重的类风湿病几乎动弹不了,孩子的学费是社区党员一元钱一元钱凑的,街道社区不仅主动为母子俩申办了最低生活保障金、居民医疗保险,党员干部们逢年过节还上门慰问,解决困难。

出于感激,李淑君在病情好转后到社区做了一名志愿者,为社区内5名孤寡老人送餐,两年来风雨无阻。本文开头所提到的卞秀英,就是李淑君服务的孤寡老人之一。西湖街道实行的“夕阳乐”餐桌服务,主要针对60岁以上的孤寡老人,饭菜和送餐服务都是免费的。

记者采访到上午11点30分,卞秀英按下了“民情通”上的绿色按钮,十几分钟后,李淑君就送来了香喷喷的饭菜,打开饭盒,老人激动地说:“我不懂啥"三维数字社区",但它确实是我的"贴心人"!”

西湖街道党工委书记陈冬梅介绍,“三维数字社区”将“夕阳乐”餐桌、“四点半学校”等“民情流水线”工程纳入,为辖区内200户空巢老人免费安装“民情通”呼叫服务装置,开通紧急呼叫和订餐服务,提升了社区服务管理的质量。“民情通”呼叫服务中心作为“三维数字社区”系统的重要组成部分,已成为最繁忙的民情热线。

综合治理 “去年院里没发一起盗窃案”

“三维数字社区”还成为社区综治工作的好帮手。2010年10月的一天,在西湖街道小西湖东街的菜市场内,3名犯罪嫌疑人在不到一分钟的时间内,将停放在路边的一辆农用三轮车盗走。由于菜市场地处背街小巷,警方发现公安机关的监控录像在这里是盲点,但是到西湖街道的“三维数字社区”上一查,当时盗车的实况视频拍摄得非常清晰。借助“三维数字社区”,该案第二天就顺利告破。据悉,公安机关借助“三维数字社区”已经破获了多起案件。

记者在“三维数字社区”系统大平台上看到,西湖街道社区工作人员在辖区走访过程中发现的一条条各类信息,实时地出现在了管理大平台的信息审核页面上,管理人员迅速审核后加入系统,新添加的信息自动分类统计并整合到各子系统中,管理数据实现了动态更新。

信息源何以能如此迅速地传递到大平台上呢?原来是依靠“民情通”无线政务系统。走访的社区工作人员都随身携带一个“PDA手持终端设备”,该设备和“三维数字社区”总控中心相互连接,将数字城管、治安防范、人口管理、社情民意采集、流动人口和出租房屋管理等功能有机结合,及时了解、受理反馈的各类信息,处理突发事件,采集基础数据信息。

梁家庄社区综治禁毒专干张红说,“三维数字社区”开通以后,辖区内的治安、刑事案件明显下降,社会治安状况明显好转。楼栋长程永俊说:“我所在的院落治安有了巨大变化,2010年以来没有发生一起盗窃案。”